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全国非公经济转型升级促进行动，背景是面对全球后金融危机的严峻挑战，我国经济不但面临出口保增长的巨大压力，同时还面临着国际贸易保护主义和地方本位主义阻力，生态环境保护失范，区域发展不平衡，行业垄断与投资壁垒没有完全打破，产业和经济结构不合理，国内需求拉动不力，部分领域产能过剩，劳动力成本上升压力等发展瓶颈。
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